【人民日報記者】2025年，國家能源局出臺了一系列促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，社會廣泛關(guān)注。這些政策對拉動投資起到怎樣促進(jìn)作用?下一步，還將出臺哪些舉措?
【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】謝謝你的提問。2025年，國家能源局貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會關(guān)于建設(shè)能源強(qiáng)國、新型能源體系戰(zhàn)略部署，加大政策供給、強(qiáng)化政策聯(lián)動，推動能源向“綠”而興、投資向“新”而行，持續(xù)激發(fā)能源高質(zhì)量發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力開拓綠色發(fā)展新空間。供給側(cè)方面，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動新能源邁入市場化發(fā)展新階段，28省完成首輪競價，新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價全國保障平均水平為0.33元/千瓦時，保障年限平均12年。推動光熱發(fā)電規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，2030年裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到1500萬千瓦左右，預(yù)計(jì)新增投資約1700億元。開展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，已投產(chǎn)項(xiàng)目帶動總投資約230億元。需求側(cè)方面，出臺綠電直連政策，為新能源和用戶開啟“綠電直通車”，目前已有20多個省區(qū)市的數(shù)據(jù)中心、芯片制造、生物制藥、電解鋁產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)等加快項(xiàng)目落地。建立“責(zé)任約束”和“市場激勵”雙輪驅(qū)動的綠色能源消費(fèi)制度體系，支持綠電制氫氨醇等可再生能源非電利用，拓展綠證使用場景，激發(fā)全社會綠色用電需求，讓綠電發(fā)得出、用得好。
二是大力發(fā)展能源新技術(shù)新場景打造新的增長點(diǎn)。架起“充電樁”，深入開展電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動，2027年底將建成2800萬個充電設(shè)施，預(yù)計(jì)拉動投資2000億元以上。升級“充電寶”，開展新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動，到2027年全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到1.8億千瓦以上，將帶動投資約2500億元。搭好“路由器”，加快發(fā)展虛擬電廠，深挖各類調(diào)節(jié)資源潛力，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源參與市場交易，拓寬收益渠道。
三是系統(tǒng)性重塑能源轉(zhuǎn)型新生態(tài)培育新動能。出臺促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動電網(wǎng)從輸電通道向資源優(yōu)化配置平臺轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)鏈與模式創(chuàng)新。發(fā)布新能源集成融合發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵多能互補(bǔ)一體化開發(fā)、能源上下游產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造更大價值。出臺促進(jìn)新能源消納和調(diào)控指導(dǎo)意見，鼓勵發(fā)展各類新能源消納場景。聚智賦能，大力培育“人工智能+”電網(wǎng)、新能源等八大應(yīng)用場景，帶動智能微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。
四是著力破除制度壁壘構(gòu)建投資新環(huán)境。印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措，破除準(zhǔn)入壁壘，支持各類資本參與核電、油氣儲備、新型儲能等項(xiàng)目建設(shè)。完善全國統(tǒng)一電力市場“1+6”規(guī)則體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。出臺承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法，簡化審批流程、降低小微企業(yè)辦電成本。規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放行為，讓各類資本既“進(jìn)得來”也“接得好”。
2026年，國家能源局將圍繞激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加大政策支持力度，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”。一方面，強(qiáng)化政策靶向發(fā)力，讓收益看得見。出臺多用戶綠電直連政策，加快零碳園區(qū)、工業(yè)微電網(wǎng)等落地，促進(jìn)耗能大戶實(shí)現(xiàn)清潔替代。完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制，穩(wěn)定新能源發(fā)展預(yù)期。另一方面，健全制度保障體系，讓項(xiàng)目轉(zhuǎn)得動。強(qiáng)化用地用海等要素保障，形成政策與市場同頻發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的能源投資導(dǎo)向。擴(kuò)大低壓辦電“零投資”服務(wù)范圍，推行“三省”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)水電氣聯(lián)辦與涉電審批“一窗受理”。
